北京市人民政府办公厅转发《国务院办公厅转发一九八六――二〇〇〇年全国包装工业发展纲要的通知》的通知

作者:替换  来源:  时间:2022-06-23 10:11  点击:

  现将《国务院办公厅转发<一九八六――二〇〇〇年全国包装工业发展纲要>的通知》转发给你们,请认真贯?彻执行。

  有包装工业的总公司和区县局,要根据“纲要”的精神和本市工业发展的要求,在今年第三季。度前;制订出本系统、本行业的“七五”包装规划。没有包装工业!的!总公司和有关区县局,要对改进产:品包装、美化商品、减少:商品损失做出规划,提出明确的奋斗目标和实施措施。

  全市包装工业发展“七五”规划由市:经委、计委会同市!包装技:术协会。制订。各有关单位要积极支持和大力协助。

  国家经委提出的《一九八六——二〇〇〇年全国装工业发展纲要》,已经国务院原则同意,现转发!给你们,请结合。本地区、本部门的“实际情况:贯彻执行。

  包装工业是新“兴工业。办好包装工业,可以促进工业、农业、商业;的发展,特别是?对出口、贸易和、避免”目:前包装不善造!成的损失,起着重要作用。包装工业、的发展,对于方便和改善人民生活,对于我国的现代化建设,具有十分重要的、意义。

  包装工业发展纲要是指导全国包装工业发展的重要文件。各地区、各部门要结合实际情!况,根据纲要提出的目标和要求,制定实施计划,采取有力措施、通力协作,尽快把我国的包装工业搞上去;要与中国包装技术协会和中国包装总公司共同搞好全国包装工业的统筹。规划,并在人才、资金、税收、外汇,和物资等方面给予支持,努力实现包装工业发展纲要提出的目标。

  包装是实现商品价值和使用价;值的重要手段之?一,是商品生产和消费之间的:桥梁。在生产过;程中,包装是最后一道重要的工序;在流通过程,中,包装对保护商品、美化商品、宣传商;品以及。对商品?的贮藏、运输、销售、使用都?起着:重要作用。包装从经?济、技术、科学、文化等方:面反?映了一个国家的发达程度。在国际:市场上,包装好坏关系着一个国家产:品的声誉。

  包装工业是涉及多种学科、技术和行业的新兴工业,是国民经济的重要组成!部分。随着我国“社会主义商品经。济的发展,包装工业将越来越显示出它的重要性。重视和,加快包装工业的发展,是保证;国民经济顺利发展的重要。一环。

  建国以来,特别是党的十“一届三中全会以来,在党中央、国务院的领导和关怀下,在各地区、各有关部门的,支持下,我国包装工业有了较大的发展。但是,目前我国,的包装工业在国民经济中仍是“一个薄弱环节,由于包装不善造成的经济损失仍很严重。

  为了使包装工业适应国“民经:济发展的需要,实现党的十二大提出的战略目标,必须”有计划、有步骤地加快包装:工业的发展,为此,特制订本纲要。

  根据党的十二大确定的经济建设总任务和经济体制改革新形势的要求,包装工业要有一个大的发展,要走具有中国特色的发展道路,把我国的包装工业建设成为适应工农业生产增;长需要、布局合理、协调发展的“新兴工业体系。

  (一)在统一规划、统筹安排的前提下,调动一切积极因素,以多种经济形式和多种经营方式,加快包装工业的建设步伐。

  (?二)以、市场需要为前提,以中心城市为依,托,合理布局,协调发展。实行沿海与内:地结合、城乡结合、工贸结合、专业!化协作与综”合性生产结合,因地制宜地发展各,种形式的联;合。

  (三)以提高经济!效益为中心,加强“科学研究,采用先进技术,搞好技术改造;大力培养人才,提高企业素质和科学?管理水平;发展。基础材料,降低能源和原材料;消耗;开发包装新品种,提高产品质量,努力把包装工业提高到新的水平。

  (四)充分利用外资,发展同国外的各种合作。有计划地,引进国“外先进技术、设备,并切实地组织好消化、吸收、创新工作,不断提高:自制能力,逐步扩大包装产品的出口。

  (五)利用各地的特有资源和传统工艺,结合现代化!生产手段,因地制宜地发展我国民间包装?产品的生产。

  (六)包装产品的生产要坚持“科学、经济、适用、美观”的原则,对包装不善造成的损失进行综合治;理,发展!包装要注意环境保护和社会效益。

  包装工业要在适合国情、国力的情,况下,力求“取得较快的发展,从而满足工农业生产、国防建设和人民生活日益增长的需要。到二〇〇〇年,包装工业。的发展目标是:

  (一)包装工业产值较一九八〇年翻两番半,即从一九八〇年的七十二亿元到本世纪末达到四百三十二亿元。前十年的年平均增长率为百分之十,到一九九〇年包装工业产值为一百八十七亿元。后十年的年平均增长率为百分之八点七。包装工业产值在工农业总产值中所占的比重将由一九八〇年的百分之一点零二上升到百分之,一点五。

  (二)包装制品的产量有一个较大幅度的增长。纸制品到一九九〇年为四百五十万吨,到本世纪末达到七百六十五万吨;塑料制品一九九〇年为九十万吨,到本世纪末达到一百七十万吨;玻璃容器一九九〇年为五百四“十万吨,到本世纪末”达到八百,五十万吨;金属:容器一九九〇年为一百二十五万五千吨,到本世纪末达到二百零三万吨;包装装潢印刷和包装机械也要有相应的发展。

  (三)包装工业的技术、装备及管理水平有较大的提高。到一九,九〇年,重点包装!企业要达到!国际八十年代初期的先进水平。到二〇〇〇年,重点包装企业要达到国际九十年代中期”的先进水平或国际同期先进水平。

  (四)、经过综合治“理,把包装不善造、成的经济损失大大降下来,由一九八二年占工农业总产值的百分之一点一,到一九九〇年降低到百分之零点五以下,年年降低到百分之零点二以下。

  要在本世纪末结束我国商品在国际市场上“一等品,二等包装,三等价格”的历史。

  包装工“业要为国;民经:济各部门;服务,重点放在出口商品包装、食品”包装和“易损、易烂、易爆“产品的包?装三个方面。

  一九九,〇年以,前,应当集中主要精力对包!装企业进行改造,为后十年的发展打好基础。一九九〇年以后,使骨干企业能运用新工艺、新技术、新材料、新设备,成为?现代化的。生产!企业。

  (一);在纸包、装制品“方面。要大;力发展运输包装用的瓦楞纸箱,提高纸箱的牢“固程度,改进纸箱的造型设计,实现”纸箱规?格、质量的标准化、系列化;发展销售!包装用的!彩、印瓦!楞纸盒;发展纸桶、纸罐和纸浆模塑等新型纸容?器及纸塑?复“合的大”型包装袋。

  (?二)在”塑料包装制品方面。要发展各种性。能的薄膜、复合材料及其制品,开发拉伸薄膜、收缩薄膜“和缠绕薄膜;发展聚氯;乙烯、聚丙烯:等硬片及二次加工制品,以满足冷冻、保鲜、方便、蒸煮等食品和日用品包?装的需要;发展软塑折叠桶、硬塑桶、薄壁容器、多层“复合容器、异型中空制品和采用旋转成型。的大型;中空容器;开发无纺布等新产。品;积极发:展防震填充发泡材料和现场发泡技术,适当发展挤出发泡片材及二次加工制品;发展、各种规格”的“周转箱;开发多品种、多规格的打包带和捆扎绳。

  (三)在玻璃包装制品方面。要发展薄壁轻量异形瓶,发展医药曲颈易折安?瓿瓶,开发玻璃瓶罐的托盘收缩或拉伸薄膜包装。也要提高模具寿命,缩短新产品投产周期,提高熔化率、热效“率和炉龄,降低消耗。

  (四)在金属。包装制品!方面。要首先从原料着手不断提高金属容器的质量,增加新品?种,并根据需要和可能稳步发展二片罐生产;马口铁容器采用新型焊接工艺代替锡焊;提高铁桶质量。

  (五)在包装装潢印刷方面。要运用!先进技术,提高装”潢设,计水平和。质量,改进制版工艺,可在中心城市建立制版中心;要逐!步扩大平印、凹印的比重,改善印刷装备,使之成龙“配套,全面提高装潢印刷的生“产水平。

  包装原材料工业是包装工业发展与提高的基础。包装原材料的品种、数量、质量关系着包装工:业的发;展速:度和水平。当前发展包装工业“的主要问题之一是包装原材料及辅料数量不足、品种不全、质量不高,不能满”足包:装制品!工业的?要求。因此,必须!大力促。进包装原。材料!工业的”发展。

  (一)我国纸包装制品约占全部包装制品产值的百分之四十。要增加包装用纸和纸板的产量,重点发展高强度低克重的箱板纸、白板纸、瓦楞原纸、涂料纸和不干胶。纸等,积极做好回收利;用工作。纸和纸板的需要量预计一九九〇年为五!百万吨,二〇〇〇年为八百五?十万吨。

  (;二)在”塑料原料方面,对包装制品生产用的塑料新材料、新品”种要大力开发,如线性低密度聚乙;烯、薄膜用“聚酯、蒸煮袋用!的改性聚丙烯、乙烯一丙烯酸酯共聚物、乙烯―醋酸乙烯共聚物树脂和涂层用的聚偏二氯乙烯等;要加快无毒聚氯乙烯颗粒料的生产。预计一九九〇年包装制品所需塑料树脂量为九十四万吨,二〇〇〇年为一百七。十八万吨。

  (、三)在玻”璃瓶罐原!料方面,要解决纯。碱供应;不足的;问题,在品种上需要提供颗粒碱。一九九〇年需要向玻璃瓶罐;工业提供纯碱一百万吨,二〇〇〇年。需要一百五十三万吨。

  (四)在金属容”器原料、方面,要提高包装制品生产用的薄钢板产?量和质量,尤其、要抓紧提高马口铁,的生产能力,要开发二片罐用的合金铝板及复合软包装用的铝箔。预计一九九〇年需马口铁六十万吨,薄钢板七十五万吨,合金铝板四万吨,铝箔十”万吨;二〇〇〇年包装制品需:马口铁九、十五万吨,薄钢板一百二十万吨,合金铝板十万吨,铝箔十八万吨。

  (五)要特别注意发展包装制品生产中所需的各种辅。料和配套原料,如粘合剂、油墨、涂料及各种助剂、填充剂等。

  包:装机械是包装?工业发展与提高的重要保证。为了使我国的包装机械,特别是纸、塑料、金属、玻璃,等包?装制品机“械和食品、医药。包装机械及其。模具!适应包装工业的发展,要针对包装机械行业的薄弱环节,制定规划和技术政策,组织一些包装机械制造:厂选定攻关项目,引进国外,先进技术和设备,并结合科研、设计、加工、使用部门,做好消化、吸收和?创新工作,以提高我?国包装!机械的生产。技术水平,减少进口。一九九〇年以前,要着重提高现有机械装备的质量和效率,填补空白,使生产线完:整配套。一九九〇年以;后,要大量采用新技术,逐步使包装制品的生产由单机提高到自动化生产线,达到高效率、低能耗、高质量、低成本。食品、医药、化妆品等包装要逐步?实!现电脑控制自动化,要保。证卫生安全、定量准确、封口严密。包装机械,及其零件、部件要逐步实现标准化、系列化、通用化。

  包装工业涉及自然科学和?社会科学,领域中的多!种学科,要组织各方面的力量,加强包装工业的科学研究。

  (一)包装工业的科学研究要以应用性的科学研究为主,面向生产,把科研成果尽快转化为生产力。

  (三)建立包装工业科学研。究体系。要加快全国的包装科学研究机构和包装测试中心的建设,各中心城市要充实包装科研力量,逐步形成包装科研、技术开发、测试和情报:网络。要把有关的科研单位、高等院校和企业的科研力量;调动起来为包装“科学;研究服务。

  (一)要建立完整的、包装标准体系。一九九〇年以前,尽快制定包装基础标准,包装材料与容器标准以及产品的包装标准。制定这些标准既要采用国际标准及先进国家标准,又要充分结:合我国国情。在本世纪末提高包装标准化水平,实现,包装标准的全面配套,形成完整的包装标准体系。

  (二)包装产品的品种、质量和数量,要结合工农业产品发展和国内外市场的需要,制定发展规划。

  (三)包装是商品质量保证的重要环节,抓好包装制品本身的质量尤为重要。要建立、健全各级质量管理机构和监”督机构,拟订有关包装的管理法规,保证包装标准化工作的!认真执行,促进包装制品质、量的改进和提高。

  在现有包!装工业企业中,大部、分是为“外贸出口配套和国,内大宗产品运输!包装服务的小型企业,生产历史比较长,普遍存在着设备陈旧、生产工艺落后、技术。和管理素质差、资金缺乏等问题,这些企,业自我改造能力低,生产;发展受到;限制,需要加:紧进行技术、改造。

  (一)各地区、各部门要充分重视包装企业的技。术改造工作,作好规划,并在人才、资金、技术和物:资上“给予支“持。

  (二)包装企业的技术改造要以提高产品质”量和性,能、扩大!品种和降;低消耗为中心,在提高企业经济效益的同时,注意提高社会效益。

  (三)要:立足国内,并有计划地引进?国外先进技术和设备,同时认真做好消化吸收工作。

  (四)有条件的部门和地、区要建立包装行业的样板企业,使之成为技术开发、人才培训、信息和咨询服“务中心,带动全行!业,的技术进步。

  我国包装工业起步”晚,水平低,职工队伍?文化。程度不高,技术、管理人才?缺,乏,要利用”各种形式!培;养人才。

  (一)按教育体制改革精神兴办多种形式的包装工业高等院”校、中等技术学校和职。业高中。大中城”市都应;把包装方面的中等技术学校或职业高中办起来,定向培养人才。

  (二)各包装工业企。业,要运用自己的力量或联合当地学校及其它社会力量办各种形式的培训班、培训中心,对现;有职工进、行培训,以提高职工?队伍的素质。

  包装工业涉及面广,与国民经济许多部门有密切的关系;必须制订科学的、切实可行的行业规划,打破地区、部门的!界限,发展联合,加强行业管。理。

  (一)中国包装技术协会要充分发挥全国性包装行业组织的作用,特别要重,视协调各部门、各行业之间的关系,齐心协力,发展包!装工业。

  (二),各省、自治区、直辖市应健全包?装协!会组织,充实力量,充分发挥其行业管理“的作用。

  (五)开展地区、部门同包装行业之间的经济、技术协作和多种形式的合作,推动企业之间的联合,促进包装行业的技术改造和科技攻关。

  (一)对包装工业的科“研、技术改、造和基本建设项目,在计划安排、银行贷款方面,要根据实际情况给予适当照顾。

  (二)结合国家税制改革,对包装制品工业的产品逐步实!行增值税,以避免!重复;纳税。

  (三)为出口商品提供。包装。制品的企业,与出口商品生产企业一样,在资金、原材料、燃料、动力以及运输等方面给予优先安排。

  (四)各级人。民政府和主管部门应根据情况拨一部分专款,作为包装工业的发展基“金,以支持包?装工业的技术改造,促进包装工业的发展。

  (五)审批新产品时要同时审批包装,评选优质产品“要考虑产品“包装,在同等条件下,要优先选择优质包?装的产”品。

  包装工业分!散在各地区、各部门,管理体制各不相:同,经济形式、经营。方式多种多样。为了实:现纲要所规“定的目标,各级人民政府要加强对包装工业的领导。

  (一)要认识包装工业的重要性,把包装工业的发展和包装:的改进问题纳入议事日程,加强领导。

  (二)包装?工业的发展计划要分、别纳入国!家和各级人民政府的经济发展计划,统一平衡;产、供、销。

  (三)结合经济体制改革,进一步增?强企业的”活力,扩大企业的自主权,使企业真正成为独立经营、自负盈亏的社会主义商品生产者和经营者。